2017最夯中共对台政策居民待遇

2020-08-09  阅读 840 次

2017年底将届,回顾2017年一整年过程,有些媒体统计出十大热门新闻,包括「一例一休」修法、年金改革争议、中油出包815全台大停电、前瞻基础建设预算说明草率、台北世大运成功举办…等。惟若以2017年中共对台政策中最热门的项目,恐属「居民待遇」莫属。

今年1月20日,中共对台工作会议中,大陆全国政协主席俞正声在会议上指出:「研究提出便利台湾民众在大陆求学、就业、创业、生活的政策措施,积极支持台商台企在大陆更好发展,依法维护台胞权益。」自此开展台湾民众「居民待遇」的各项利多措施。今年10月,中共召开5年一届的党代表大会,中共中央总书记习近平在所提出的政治报告内容中,除了强调对台政策基本原则外,也强调「寄希望于台湾人民」的政策方针,这方面主要体现在两岸经济文化的交流合作,包括提出率先为台湾民众分享大陆发展的机遇,并再次强调提供台湾民众在大陆就学、就业、创业及生活等与大陆民众同等的待遇。

2016年5月民进党政府完全执政后,大陆当局在经过一定时间的观察期后,对台政策逐渐採取「官民分流」的态势。在两岸官方互动方面,对话沟通管道全数中断,并採取「硬的更硬」之对台政策作为;另在民间交流部分,则凸显「软的更软」之政策作为,对赴大陆就学、就业、创业及生活之台湾民众,提供更多便利措施。虽然「居民待遇」係中共对台政策之一环,但亦是实际解决在大陆生活之台湾民众所面临的各项问题。过去在大陆就学、就业、经商的台湾民众,面临既非外国人又非本国人的窘境,在两岸交流往来中面临许多困境,许多福利措施更被排除在外。大陆提供「居民待遇」给台湾民众,将能促进台湾民众更方便融入大陆社会生活,解决过去台湾民众在大陆生活所面临之问题。

大陆确定提供台湾民众「居民待遇」政策后,从大陆中央到地方,无论在就学、实习、就业、创业、生活等方面,均已提出许多「居民待遇」项下的政策利多措施:而台湾民众享有和大陆民众同等待遇,确实带给在大陆生活的台湾民众许多便利,更提供台湾民众许多「赢在起跑点」的机会。譬如,在大陆政策支持下,许多大陆的知名企业提供实习职缺给台湾毕业生,这些机会连大陆一流大学毕业生都很难获得:而放宽台湾高中毕业生免试申请大学的门槛,让过半数的台湾高中毕业生都有选择到大陆念大学的机会,大陆各省市高中毕业生也没有此待遇。不过,无论是前往大陆就学、就业、实习、创业的台湾民众,虽然享受到政策支持下的利多,但也需体认到大陆社会各领域的高度竞争压力,「赢在起跑点」不一定能跑到终点,许多人甚至阵亡在中途无法跑回终点;不过,具竞争力的各领域台湾民众,确实可享受「赢在起跑点」的优势。

过去大陆为自身经济发展及统战需要,将「港澳台」民众视为特殊族群,并给予许多优惠待遇,其中包括争取台商前往大陆各地投资设厂所提供的「超国民待遇」条件。当大陆当局施行台湾民众「居民待遇」后,过去给予台商、台湾民众的超优惠待遇,便有重新检讨及调整的理由;过去台商所享受的「超国民待遇」,恐怕就需面临被取消的窘境。此外,自从大陆施行「官民分流」对台策略后,一方面给予台湾民众更多的利多措施;另方面恐针对台湾官方进行更大幅度的打压,这方面恐体现在台湾外交空间、加入区域经济整合的机会,甚至国防部已习以为常的中共军机绕台演训等。

受到台湾就业环境与薪资结构不佳等情势影响下,再加上大陆对台政策着重「居民待遇」之政策利多措施,选择赴大陆就学、就业、创业的台湾民众有越来越多的趋势。大陆经济崛起所对台湾产生的磁吸效应,连日本、韩国等周边国家都无法倖免。要解决台湾各领域人才被大陆磁吸之问题,还是在台湾本身的经济及产业发展状况。如何加速我国产业的转型发展,并积极参与区域经济整合,恐是台湾避免人才遭大陆磁吸的根本解决之道。


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